РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
«19» октября 2010 г.
№ 01-11/359
г. Брянск

Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями культуры и государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных учреждений

В соответствии с постановлениями администрации Брянской области от 22.09.2010 №960 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания областными бюджетными и казёнными учреждениями

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Перечень государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными бюджетными учреждениями культуры, государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области, государственными автономными учреждениями культуры;

- Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями культуры и государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных учреждений.

2. Настоящий Приказ вступает в силу с 01 января 2011 года.

3. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте управления культуры Брянской области на WEB-сервере финансового управления Брянской области.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник управления Н.А. Сомова

Приложение №2
к приказу управления культуры
Брянской области

Порядок
определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями культуры и государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных учреждений

1. Настоящий Порядок регулирует определение нормативных затрат на выполнение государственными бюджетными учреждениями культуры и государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области (далее ГБУК и ГБОУСПО) государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных учреждений.

2. Нормативные затраты на оказание государственной услуги определяются отдельно по каждой государственной услуге, утверждённой перечнем государственных услуг, в расчете на единицу государственной услуги.

3. Нормативные затраты суммируются в случае, если государственное задание содержит требования к оказанию нескольких государственных услуг.

4. При определении нормативных затрат на оказание ГБУК и ГБОУСПО государственных услуг и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных учреждений на очередной финансовый год в расчетах необходимо использовать плановые значения объема оказания государственной услуги на соответствующий год, установленные государственным заданием, объёмы доведенных предельных бюджетов, методические указания по формированию предельных бюджетов и индексацию расходов.

Нормативные затраты на выполнение ГБУК И ГБОУСПО государственного задания на оказание государственной услуги определяются как сумма произведения нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги государственного бюджетного учреждения на очередной финансовый год на количество единиц оказания этой государственной услуги, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения и рассчитываются по следующей формуле:

Nгз – нормативные затраты на выполнение государственного задания на очередной финансовый год;

Nочр – нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги государственного бюджетного учреждения на очередной финансовый год;

ki – количество единиц оказания государственной услуги в очередном финансовом году;

Nни – нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения в очередном финансовом году;

При определении нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных учреждений на первый и второй год планового периода используются плановые значения объёма оказания государственных услуг на соответствующий год, установленные государственным заданием.

Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги.

5. Определение базовой стоимости государственной услуги.

Определение базовой стоимости государственной услуги осуществляется расчётным методом.

В соответствии с расчётным методом, в состав нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями культуры и государственными бюджетными образовательными учреждениями среднего профессионального образования включаются следующие затраты:

- нормативные затраты на оплату труда с начислениями (нормативные затраты на оплату труда с начислениями, рассчитываемые для разных групп работников в зависимости от содержания их деятельности (основной, педагогический, вспомогательный, технический, административно-управленческий и т. п. персонал);
- нормативные затраты на приобретение оборудования и расходных материалов (приобретение, используемых для оказания услуги, расходных материалов, ГСМ, запасных частей для транспорта; оборудования стоимостью не более 10000 руб.);
- общехозяйственные нормативные затраты (приобретение услуг связи, приобретение транспортных услуг, суточные, стоимость проживания при служебных командировках, программное обеспечение, медицинское освидетельствование водителей).

Кроме того, в общехозяйсвенных нормативных затратам учитываются затраты, связанные со спецификой оказываемой услуги и влияющие на стоимость оказания услуги.

К данным затратам относятся:

5.1. Государственная услуга: обеспечение приобщения граждан к культурным ценностям посредством театральных учреждений

- затраты на выплату стипендии Брянской областной Думы и администрации Брянской области руководителям, художественному и артистическому персоналам, педагогу-организатору областных театров и пенсионерам-ветеранам сцены в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 23.03.2000 №2-1070

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nос= Zст * i , где

Nос - расчетно-нормативные затраты на выплату стипендии;

Zст - объем затрат на выплату стипендии в государственном учреждении в последнем завершенном финансовом году;

i – индекс дефлятор.

5.2. Государственная услуга: консультационно-методические услуги.

- затраты на оплату договоров гражданско-правового характера на оказание методических услуг.

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nмет.= Nмет.* i , где

Nмет. - расчетно-нормативные затраты на оплату договоров гражданско-правового характера на оказание услуг по чтению лекций, проведению практических занятий, мастер-классов, стажировок, практикумов, организации и техническому сопровождению учебных мероприятий;

Nмет. - объем затрат на оплату договоров гражданско-правового характера на оказание услуг по чтению лекций, проведению практических занятий, мастер-классов, стажировок, практикумов, организации и техническому сопровождению учебных мероприятий в государственном учреждении в последнем завершенном финансовом году;

i – индекс дефлятор.

5.3. Государственная услуга: обеспечение доступа граждан к государственным музейным фондам

- затраты на денежную выплату по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области.

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nжил. и ком. усл. = K * R , где

Nжил. и ком. усл. - затраты на денежную выплату по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (специалистам), работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области;

K - фактическая численность специалистов работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области;

R – размер денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, установленный нормативным актом администрации Брянской области.

5.4. Государственная услуга: предоставление среднего профессионального образования.

5.4.1. Затраты на компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений (в т. ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом).

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nкн. пр.= Ккн. пр. * Rкн. пр. , где

Nкн. пр. - затраты на компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательного учреждения;

Ккн. пр. - фактическая численность педагогических работников образовательного учреждения;

Rкн. пр. - размер компенсационных выплат, установленный постановлением администрации Брянской области.

5.4.2. Затраты на выплату стипендии студентам образовательного учреждения.

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nстип. = Кконт. студ. * Rстип. , где

Nстип. - затраты на выплату стипендии студентам образовательного учреждения;

Kконт. студ. - среднегодовой контингент обучающихся в образовательном учреждении;

Rстип. - размер стипендии, установленный постановлением администрации Брянской области.

5.4.3. Затраты на компенсационные выплаты на питание обучающихся в образовательных учреждениях.

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nпит. = Кстуд.* Rпит. , где

Nпит. - Затраты на компенсационные выплаты на питание обучающихся в образовательном учреждении;

Кстуд. - фактическая численность обучающихся в образовательном учреждении;

Rпит. - размер компенсационных выплат на питание обучающихся в образовательных учреждениях, установленный постановлением администрации Брянской области.

5.4.4. Затраты на выплату пособий студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение учебной литературы, письменных принадлежностей, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nсир. = Ксир.* Rсир. , где

Nсир. - затраты на выплату пособий учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение учебной литературы, письменных принадлежностей, одежды, обуви и мягкого инвентаря;

Ксир. - фактическая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении;

Rсир. - размер пособий, выплачиваемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на приобретение учебной литературы, письменных принадлежностей, одежды, обуви и мягкого инвентаря, утверждённый постановлением администрации Брянской области.

5.4.5. Затраты на выплату единовременного пособия учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при выпуске из образовательного учреждения.

Расчёт затрат осуществляется по формуле:

Nвып. = Квып.* Rвып. , где

Nвып. - Затраты на выплату единовременного пособия учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при выпуске из образовательного учреждения.

Квып. - фактическая численность учащихся- выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Rвып. - размер единовременного пособия учащимся- выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённый постановлением администрации Брянской области.

Определение базовой стоимости государственной услуги осуществляется расчетным методом по формуле:

Nбаз = Pот+ Pрм+ Роз , где

Nбаз - базовая стоимость государственной услуги;

Pот - нормативные затраты на оплату труда с начислениями;

Pрм - нормативные затраты на приобретение оборудования и расходных материалов;

Роз - общехозяйственные расчетно-нормативные затраты.

6. Определение средней базовой стоимости единицы государственной услуги осуществляется по следующей формуле:

Nср_баз – средняя базовая стоимость государственной услуги;

Pот - суммарные нормативные затраты на оплату труда с начислениями;

Pрм - суммарные нормативные затраты на приобретение оборудования и расходных материалов;

Pоз - суммарные общехозяйственные нормативные затраты;

Ку - количество государственных бюджетных учреждений, оказывающих данный вид государственной услуги.

При определении средней базовой стоимости соответствующей государственной услуги расчетно-нормативные затраты определяются исходя из фактически запланированных затрат на текущий финансовый год, при этом исключается часть затрат, учитываемых при определении расчетно-нормативных затрат на содержание имущества областного бюджетного учреждения.

7. Определение средней стоимости единицы государственной услуги на очередной финансовый год осуществляется путем умножения средних нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги за базовый период на коэффициенты изменения стоимости данных затрат в очередном финансовом году и рассчитывается по формуле:

Nср_оч =Nср_баз*k , где

Nср_оч - средняя стоимость единицы государственной услуги в очередном финансовом году;

Nср_баз - средняя базовая стоимость единицы государственной услуги;

k - коэффициент изменения стоимости затрат.

При определении средней стоимости единицы государственной услуги в очередном финансовом году используются индивидуальные коэффициенты индексации затрат, составляющих базовую стоимость.

Используемые коэффициенты индексации затрат не могут превышать темпы роста инфляции.

8. Определение стоимости оказания единицы государственной услуги на очередной финансовый год может осуществляться следующими способами:

- с использованием корректирующих коэффициентов (коэффициент, учитывающий обеспечение инфраструктуры; коэффициент, учитывающий тип учреждения (монопрофильное/многопрофильное); коэффициент, учитывающий категорийность (по качеству услуги, рейтингу);
- с использованием средних значений по группе бюджетных учреждений;
- комбинированно.

При использовании корректирующих коэффициентов определение стоимости оказания единицы государственной услуги для государственного бюджетного учреждения на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

Nочр = Nср_очр* Кx1* Kx2* Kx3 ... , где

Кx1, Kx2, Kx3 ... – корректирующие коэффициенты (определяются управлением культуры Брянской области).

При использовании средних значений по группе бюджетных учреждений определение стоимости оказания единицы государственной услуги для государственного бюджетного учреждения на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

Nср_баз_гр - среднее значение базовой стоимости государственной услуги по группе бюджетных учреждений;

При этом в одну группу бюджетных учреждений должно входить не менее двух бюджетных учреждений.

По решению управления культуры Брянской области определение расчетно-нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги областного бюджетного учреждения на очередной финансовый год возможно осуществить с использованием одновременно корректирующих коэффициентов и средних значений по группе учреждений.

Определение нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственного бюджетного учреждения

9. В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества государственного бюджетного учреждения (зданий, помещений, сооружений) выделяются:

нормативные затраты на холодное водоснабжение и канализацию;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на отопление;
нормативные затраты на электроснабжение;
нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;
нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности;
нормативные затраты на проведение текущего ремонта;
нормативные затраты на содержание прилегающей территории;
нормативные затраты на аренду помещений.

9.1 Нормативные затраты на холодное водоснабжение и канализование определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и канализование и расчетных нормативов потребления государственным бюджетным учреждением данной услуги на единицу оказываемой государственной услуги:

Nхв =Tхв* Vхв , где

Nхв - нормативные затраты на холодное водоснабжение и канализование на единицу государственной услуги;

Tхв - тариф на холодное водоснабжение и канализование, установленный на очередной финансовый год;

Vхв - расчетный объем потребления холодной воды (в м3) на единицу государственной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

9.2. Нормативные затраты на горячее водоснабжение определяютя исходя из тарифов на горячее водоснабжение и расчетного объема потребления горячей воды государственным бюджетным учреждением на единицу государственной услуги, по следующей формуле:

Nгв =Tгв* Vгв , где

Nгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение на единицу государственной услуги;

Tгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный на очередной финансовый год;

Vгв - расчетный объем потребления горячей воды (в м3) на единицу государственной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

9.3. Нормативные затраты на отопление определятются исходя из тарифов на отопление и объемов потребления государственным бюджетным учреждением тепловой энергии на единицу государственной услуги, по следующей формуле:

Nо =Tо* Vо , где

Nо - нормативные затраты на отопление на единицу государственной услуги;

Tо - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на очередной финансовый год;

Vо - расчетный объем потребления тепловой энергии (в Гкал) на единицу государственной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

9.4. Нормативные затраты на электроснабжение определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления государственным бюджетным учреждением электрической энергии на единицу государственной услуги, по следующей формуле:

Nэ =Tэ* Vэ , где

Nэ - нормативные затраты на электроснабжение на единицу государственной услуги;

Tэ - тариф на электрическую энергию, установленный на очередной финансовый год;

Vэ - расчетный объем потребления электрической энергии (кВт/час) на единицу государственной услуги, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

9.5. Нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации устанавливаются исходя из необходимости обеспечения покрытия затрат, связанных с функционированием установленных в учреждении систем охранной сигнализации. Нормативные затраты на охранную сигнализацию рекомендуется устанавливать равными суммам затрат на оплату единицы услуги в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс инфляции:

Nос =Zос* i , где

Nос - нормативные затраты на эксплуатацию охранной сигнализации;

Zос - объем затрат на эксплуатацию охранной сигнализации в государственном бюджетном учреждении в текущем финансовом году;

i - индекс-дефлятор.

9.6. Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у областного бюджетного учреждения средств и систем (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).

Нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности устанавливаются равными суммам затрат на оплату единицы услуги в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс инфляции:

Nпб =Zпб* i , где

Nпб - нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности;

Zпб - объем затрат на обеспечение пожарной безопасности в государственном бюджетном учреждении в текущем финансовом году;

i - индекс-дефлятор.

9.7. Нормативные затраты на проведение текущего ремонта рекомендуется устанавливать исходя из установленной нормы его проведения 1 раз в три года в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-куль¬тур¬ного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ от 23 ноября 1988 г. № 312 и определять по формуле:

Nтр = Cтр* S , где

Nтр - нормативные затраты на проведение текущего ремонта;

Cтр - средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 общей площади здания, помещения;

S - общая площадь здания, помещения, подлежащая ремонту (м2).

Расходы на проведение капитального ремонта не включаются в нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и учитываются отдельно в составе расходов областного бюджета.

9.8. Нормативные затраты на содержание прилегающей территории устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных учреждением в текущем финансовом году, скорректированным на индекс инфляции, по следующей формуле:

Nэз =Zээ* i , где

Nэз - нормативные затраты на содержание прилегающей территории;

Zээ - объем затрат учреждения на содержание прилегающей территории в текущем финансовом году;

i - индекс-дефлятор.

9.9. Нормативные затраты на аренду помещений устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных учреждением в текущем финансовом году, скорректированным на индекс инфляции, по следующей формуле:

Nэар =Zэар* i , где

Nэар - нормативные затраты на аренду помещений;

Zэар - объем затрат учреждения на аренду помещений в текущем финансовом году;

i - индекс-дефлятор.

9.10. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества областного бюджетного учреждения (Nни) определяются как сумма нормативных затрат, указанных в пункте 9.

10. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества на очередной финансовый год определяются исходя из фактических затрат на содержание особо ценного движимого имущества в текущем финансовом году, скорректированных на индекс инфляции:

Nди =Zди* i , где

Nди - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества;

Zди - объем затрат на содержание особо ценного движимого имущества в текущем финансовом году;

i - индекс-дефлятор.

10.1. К нормативным затратам на содержание особо ценного движимого имущества относятся следующие виды затрат:

-затраты на техническое обслуживание;
-затраты на приобретение расходных материалов;
-затраты на проведение текущего ремонта;
-затраты на электроснабжение, водоснабжение, потребление иных ресурсов в соответствии с инструкцией по эксплуатации в случае существенной величины данных затрат в общем объеме затрат на потребление электрической энергии, воды и т.п.;
-затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и другие затраты.

11. В состав нормативных затрат на содержание имущества относятся затраты на оплату труда с начислениями технического персонала, занимающегося уборкой, обслуживанием соответствующих видов имущества и т.д.

12. Нормативные затраты на уплату налога на недвижимое и особо ценное движимое имущество организаций, земельного и транспортного налогов и налога за загрязнение окружающей среды определяются исходя из утвержденных ставок на соответствующий налог, с учетом предполагаемого в очередном финансовом году изменения налогооблагаемой базы областного бюджетного учреждения.