Регламент госзаказчик (скачать документ MS Word)

 

Информация
о порядке исполнения департаментом культуры Брянской области
государственной функции "Исполнение функций государственного
заказчика по государственным программам Брянской области в
сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия"

Исполнение государственной функции осуществляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации Брянской области от  26 ноября 2009 г. N 1249.

Информация о порядке исполнения функции предоставляется:

непосредственно в департаменте культуры Брянской области (управление по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента - г. Брянск, ул. Фокина, д. 31, тел. 67-43-68, 67-43-69, адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. );

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

Местонахождение департамента:

г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 34.

Почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31.

Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Телефон для справок: 74-32-74.

Распорядок дня работы:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.45;

пятница - с 8.30 до 16.30;

обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Ответы на письменные обращения направляются по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения письменного обращения.

При ответе на обращение в форме электронных сообщений ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления электронного сообщения.

При информировании о принятом решении по телефону должностное лицо, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, сообщить график выдачи заключений, точный почтовый адрес департамента или его структурного подразделения (при необходимости - способ проезда к нему).

Звонки принимаются в соответствии с графиком работы департамента. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине звонка на другой аппарат. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут. Телефонный разговор может быть прекращен, если в разговоре содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица.

Заявки на включение работ в отношении объекта культурного наследия в план мероприятий целевых программ в сфере охраны и сохранения культурного наследия в письменном виде направляются собственниками, пользователями объектов, а также их законными представителями и представителями по доверенности лично, по почте, факсимильной связью или по электронной почте в почте в департамент культуры Брянской области по адресу: г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 34, тел.: 74-32-74, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Заявка представляет собой заявление на имя директора департамента (лица, его замещающего) с необходимыми приложениями, выполненное в свободной форме и подписанное надлежащим лицом.

Время ожидания приема заявления не должно превышать 10 минут.

Заявитель в своем заявлении указывает наименование департамента, фамилию, имя, отчество руководителя или лица, его замещающего, а также свои фамилию, имя, отчество (для юридических лиц - наименование), почтовый (юридический) адрес, по которому должен быть направлен ответ, свой контактный телефон, излагает суть просьбы, ставит личную подпись, дату и гербовую (фирменную) печать (при ее наличии).

К заявлению прилагаются:

правоустанавливающие документы на объект культурного наследия, содержащие информацию о собственнике (пользователе) объекта (копия);

охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия (копия);

утвержденная собственником (пользователем) объекта культурного наследия смета на выполнение ремонтно-реставрационных, проектных или иных работ на объекте.

Заявка, направленная по электронной почте, должна содержать наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, которому она адресована, изложение существа просьбы, фамилию, имя, отчество (для юридических лиц - наименование), почтовый (юридический) адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон заявителя и приложения к заявлению, указанные выше.

Заявления, направляемые посредством электронной почты, подписываются электронной подписью (при ее наличии).

Заявки в план мероприятий программы на год принимаются в срок до 15 сентября года, предшествующего плановому.

Сроки исполнения государственной функции содержатся в соответствующих разделах паспортов государственных программ в сфере охраны и сохранения культурного наследия.

 

Заявление не рассматривается по существу, если оно некорректно составлено, подано ненадлежащим заявителем и с нарушением срока, указанного выше, текст заявления не читаем или содержит оскорбления и угрозы, отсутствуют одно или несколько необходимых приложений к заявлению.

В удовлетворении заявки о включении работ в отношении объекта культурного наследия в план мероприятий государственных программ в сфере охраны и сохранения культурного наследия может быть отказано в следующих случаях:

если на момент поступления заявки план мероприятий программы уже сформирован;

если стоимость заявленных работ превышает пределы утвержденных лимитов по разделу программы;

если аналогичный вид работ проводился на объекте не более 3 лет назад;

если предмет охраны заявляемого объекта культурного наследия находится в хорошем состоянии.

В удовлетворении заявки на проведение ремонтно-реставрационных работ заявителю может быть отказано и в случае отсутствия утвержденного и согласованного с органом охраны памятников проекта проведения данного вида работ.

Заявителю письменно сообщается об отказе в удовлетворении заявки либо об отказе в рассмотрении заявления по существу. Срок данной административной процедуры не должен превышать 10 календарных дней.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.

В местах для ожидания и информирования заявителей устанавливаются информационные стенды, на которых размещается информация о режиме работы департамента, должностях, фамилиях и кабинетах должностных лиц, осуществляющих консультирование по вопросам исполнения государственной функции.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (отдел, приемная).

Помещения органа, ведущего прием граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.

Места приема граждан должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

В период с октября по май в присутственных местах работает гардероб либо размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

3) времени перерыва на обед.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, сканирующим устройствам.

Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

Продолжительность приема у специалиста органа, исполняющего государственную функцию, не должна превышать 30 минут.

На территории, прилегающей к месторасположению департамента, оборудуются места для парковки специальных автотранспортных средств (не менее 2 машино-мест).

Основанием для начала административных процедур по исполнению государственной функции является утверждение Правительством Брянской  области государственной программы Брянской области в сфере охраны и сохранения культурного наследия.

На основании постановления Правительства об утверждении программы в рамках утвержденных лимитов финансирования департаментом формируется план мероприятий программы, утверждаемый директором департамента.

План мероприятий программы формируется на основании поступивших в департамент заявок собственников (пользователей) объектов культурного наследия с учетом социальной значимости и технического состояния объектов культурного наследия.

Исполнение функции государственного заказчика включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация и аннотирование поступивших от собственников (пользователей) объектов культурного наследия заявок в планы мероприятий программ;

формирование с учетом поступивших заявок и утверждение планов мероприятий программ;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Брянской области и заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Брянской области в установленной сфере деятельности;

осуществление контроля за качеством выполняемых подрядчиками в рамках государственных программ работ (поставляемых товаров, предоставляемых услуг) и приемка выполненных работ, поставленных товаров и предоставленных услуг.

Поступившие в департамент документы регистрируются в день их поступления, после чего направляются на рассмотрение руководителю.

Поступившие и зарегистрированные заявки в тот же день передаются на рассмотрение директору департамента или согласно распределению обязанностей его заместителю.

Директор департамента или согласно распределению обязанностей его заместитель принимает в срок до 20 календарных дней решение с учетом требований настоящего регламента о включении заявки в план программных мероприятий, об отказе в удовлетворении заявки или об отказе в рассмотрении заявки по существу, после чего в тот же день направляет заявку со своей резолюцией исполнителю - главному специалисту отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия управления по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента для включения в план мероприятий программы и (или) ответа заявителю.

Ответ о принятом решении направляется заявителю не позднее 30 календарных дней с момента поступления и регистрации заявки.

По итогам обработки поступивших заявок и с учетом доведенных лимитов по разделам программы в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия главный специалист отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия управления по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента формирует план мероприятий программы на год.

План мероприятий программы на год в срок не позднее 15 декабря предыдущего года утверждает директор департамента или согласно распределению обязанностей его заместитель.

Утвержденный план мероприятий целевой программы на год размещается для свободного ознакомления на официальном сайте департамента в сети Интернет: http://www.kultura32.ru .

Формирование и размещение государственного заказа в рамках реализации мероприятий программ в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области для закупки продукции (поставки товаров, выполнения услуг) для областных государственных нужд и контроля за ходом его реализации.

Особым условием для участия в конкурсах на проведение реставрационных работ в отношении объектов культурного наследия, установленным Федеральным законом от  04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", является наличие у претендента лицензии на выполнение данного вида работ.

Департамент осуществляет текущий контроль за качеством работ (товаров, услуг), выполняемых подрядчиками в рамках государственных  программ в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, в том числе за целевым и оправданным расходованием бюджетных средств.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" физические и юридические лица, осуществившие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения проверок соблюдения и реализации ответственными должностными лицами положений административного регламента, иных законодательных и нормативных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в полугодие.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут осуществляться на основании приказов департамента.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой могут входить сотрудники департамента, представители контролирующих и надзорных органов (по согласованию), заявитель (по согласованию).

Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований законодательства Российской Федерации и Брянской области.

Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и устанавливаются меры, которые необходимо принять для их устранения, с указанием конкретных сроков.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Сотрудники департамента несут в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области ответственность за принимаемые решения по исполнению государственной функции.

Сведения, содержащиеся в заявках, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, исполняющего государственную функцию.

При утрате заявления или прилагаемых к нему документов назначается служебное расследование, о результатах которого информируется директор департамента.

Главный специалист отдела охраны и сохранения объектов культурного наследия управления по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента ведет учет и классификацию полученных департаментом заявок, а также накопительную ведомость выполненных и профинансированных работ по программе.

Отчеты о ходе реализации программных мероприятий департамент направляет ежеквартально в Департамент финансов Брянской области, по итогам полугодия - в Брянскую областную Думу, по требованию - в контрольно-ревизионное управление, Контрольно-счетную палату Брянской области и иные контролирующие и надзорные органы.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего административного регламента (далее - обращение) устно к директору департамента либо письменно в департамент.

При обращении устно к директору департамента ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В письменном обращении указывается:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

почтовый адрес;

предмет обращения;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя) и дата.

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение.

При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение направленного обращения, а при желании гражданина - с его участием;

2) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) в трехдневный срок уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

5) соблюдать правила делового этикета;

6) проявлять корректность в обращении с гражданами;

7) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты его поступления и регистрации.

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, принимается решение о применении мер административной ответственности к сотруднику, допустившему в ходе исполнения государственной функции нарушения требований законодательства Российской Федерации и Брянской области, повлекшие за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления и регистрации обращения.

Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.

Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц департамента в судебном порядке.

Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель может обжаловать действия или бездействие должностных лиц департамента. Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в адрес директора департамента.

Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц этих органов определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) департамента или должностных лиц нарушены его права и свободы.

Жалоба подается по усмотрению заявителя либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения департамента.

Для обращения в суд с жалобой устанавливается следующий срок: три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.