Регламент выдачи заданий и разрешений (скачать документ MS Word)

 

Информация
о порядке исполнения департаментом культуры Брянской области государственной функции "Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия"

Исполнение государственной функции "Выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" осуществляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации Брянской области от  7 июля 2009 г. N 693.

Информация о порядке исполнения функции по выдаче разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предоставляется:

непосредственно в департаменте культуры Брянской области (управление по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента - г. Брянск, ул. Фокина, д. 31, тел. 67-43-68, 67-43-69, адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

Местонахождение департамента:

г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 34.

Почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31.

Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Телефон для справок: 74-32-74.

Распорядок дня работы:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.45;

пятница - с 8.30 до 16.30;

обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Ответы на письменные обращения направляются по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения письменного обращения.

При ответе на обращение в форме электронных сообщений ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления электронного сообщения.

При информировании о принятом решении по телефону должностное лицо, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, сообщить график выдачи заключений, точный почтовый адрес департамента или его структурного подразделения (при необходимости - способ проезда к нему).

Звонки принимаются в соответствии с графиком работы департамента. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине звонка на другой аппарат. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут. Телефонный разговор может быть прекращен, если в разговоре содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица.

Условиями и требованиями выдачи разрешения и задания на осуществление деятельности по реставрации на территории Брянской области являются:

наличие у заявителя лицензии на право осуществления деятельности в области реставрации в соответствии с требованиями Федерального закона от  04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

наличие согласованного с государственным органом охраны памятников проекта реставрационных работ.

Предъявление дополнительных требований для выдачи разрешения и задания на осуществление деятельности по реставрации, помимо установленных действующим законодательством, не допускается.

Заявления о выдаче разрешений и заданий на проведение реставрационных работ на объектах культурного наследия в письменном виде направляются подрядчиками, заказчиками работ и иными заинтересованными лицами лично, по почте или электронной почте в департамент культуры Брянской области по адресу: г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 34, тел.: 74-32-74, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Заявление составляется в свободной форме.

Время ожидания приема заявления не должно превышать 10 минут.

К заявлению прилагаются: договор о выполнении реставрационных работ (копия), проект работ (цветная копия), лицензия на право выполнения реставрационных работ (копия), правоустанавливающие документы на объект культурного наследия, содержащие информацию о собственнике (пользователе) объекта (копия), охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия (копия).

Заявитель в своем заявлении указывает наименование департамента, фамилию, имя, отчество руководителя или лица, его замещающего, а также свои фамилию, имя, отчество (для юридических лиц - наименование), почтовый (юридический) адрес, по которому должен быть направлен ответ, свой контактный телефон, излагает суть просьбы, ставит подпись и дату.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объекта культурного наследия.

Заявление, направленное по электронной почте, должно содержать наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа просьбы, фамилию, имя, отчество (для юридических лиц - наименование), почтовый (юридический) адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон заявителя и приложения к заявлению, указанные выше.

Разрешение и задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия не могут быть выданы при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие у подрядчика лицензии на проведение работ на объекте культурного наследия, требуемой в соответствии с Федеральным законом от  04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

отсутствие согласованного с государственным органом охраны объектов культурного наследия проекта реставрационных работ;

отсутствие согласования проведения работ со стороны федерального органа, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия, в случаях, когда такое согласование необходимо.

Заявление о выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия не рассматривается по существу, если оно некорректно составлено, подано ненадлежащим заявителем, текст заявления не читаем или содержит оскорбления и угрозы, отсутствует одно или несколько необходимых приложений к заявлению, указанных выше. Заявителю письменно сообщается об отказе в выдаче разрешения и задания либо об отказе в рассмотрении заявления по существу. Срок данной административной процедуры не должен превышать 10 календарных дней.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.

В местах для ожидания и информирования заявителей устанавливаются информационные стенды, на которых размещается информация о режиме работы департамента, должностях, фамилиях и кабинетах должностных лиц, осуществляющих консультирование по вопросам исполнения государственной функции.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (отдел, приемная).

Помещения органа, ведущего прием граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.

Места приема граждан должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

В период с октября по май в присутственных местах работает гардероб либо размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

3) времени перерыва на обед.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, сканирующим устройствам.

Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

Продолжительность приема у специалиста органа, исполняющего государственную функцию, не должна превышать 30 минут.

Исполнение функции по выдаче разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация и аннотирование поступивших заявлений;

подготовка и оформление разрешения и задания либо ответа о невозможности их выдачи;

регистрация исходящих документов в департаменте, выдача и направление документов заявителю.

Основанием для начала административных процедур по приему документов является обращение получателя с заявлением.

Документы для получения разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия могут направляться по почте. При этом днем обращения считается дата их получения департаментом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.

Поступившие в департамент документы регистрируются в день их поступления, после чего направляются руководителю.

Поступившие и зарегистрированные заявления в тот же день передаются на рассмотрение директора департамента или согласно распределению обязанностей его заместителю.

Директор департамента (его заместитель) направляет заявление исполнителю для подготовки необходимых документов или в случае несоответствия заявления требованиям настоящего административного регламента для подготовки ответа заявителю о невозможности принятия его заявления к рассмотрению.

В отношении получения разрешения на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия законодательством установлен особый порядок получения разрешения. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, устанавливаемом Министерством культуры Российской Федерации, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.

Разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия (приложение 1) и задание на проведение работ на объекте культурного наследия (приложение 2) оформляются по установленной форме, подписываются директором департамента (в его отсутствие - заместителем директора департамента), скрепляются гербовой печатью департамента.

Заявления о выдаче разрешений и заданий, бессмысленные по содержанию, нечитаемые, а также некорректные по тону, списываются в дело, о чем в журнале регистрации делается отметка.

В случае если в заявлении не указаны наименование отправителя, направившего обращение, и его координаты, по которым должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается.

Заявления, поступившие в департамент по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке, если они отвечают требованиям, установленным настоящим административным регламентом.

Срок исполнения государственной функции по выдаче разрешений и заданий на проведение работ на объектах культурного наследия составляет не более 30 дней календарных со дня поступления в департамент заявления.

Срок хранения в департаменте разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия составляет 25 лет.

В случае вынесения решения о невозможности выдачи разрешения и задания аргументировано указываются причины и основания отказа. Срок данной административной процедуры составляет не более 10 календарных дней.

Подписанные руководителем и скрепленные гербовой печатью разрешение и задание на проведение работ на объектах культурного наследия регистрируются в день подписания руководителем специалистом управления по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента в журнале регистрации разрешений и заданий на проведение работ на объекте культурного наследия. В тот же день разрешение и задание на проведение работ на объектах культурного наследия направляются заявителю по почте либо выдаются нарочным под роспись.

Время ожидания выдачи документов не должно превышать 10 минут.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом департамента, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в 3 месяца.

Сотрудники департамента несут в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области ответственность за принимаемые решения и за соблюдение порядка рассмотрения заявлений о выдаче разрешений и заданий.

Сведения, содержащиеся в заявлениях о выдаче разрешений и заданий, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях.

При утрате заявления или прилагаемых к нему документов назначается служебное расследование, о результатах которого информируется директор департамента.

Специалист управления по охране и сохранению историко-культурного наследия департамента ведет учет и классификацию выданных разрешений.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего административного регламента (далее - обращение) устно к директору департамента либо письменно в департамент.

При обращении устно к директору департамента ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В письменном обращении указывается:

фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

почтовый адрес;

предмет обращения;

личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя) и дата.

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение.

При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение направленного обращения, а при желании гражданина - с его участием;

2) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) в трехдневный срок уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

5) соблюдать правила делового этикета;

6) проявлять корректность в обращении с гражданами;

7) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты его поступления и регистрации.

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, принимается решение о применении мер административной ответственности к сотруднику, допустившему в ходе исполнения государственной функции нарушения требований законодательства Российской Федерации и Брянской области, повлекшие за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления и регистрации обращения.

Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.

Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц департамента в судебном порядке.

Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель может обжаловать действия или бездействие должностных лиц департамента. Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в адрес директора департамента.

Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц этих органов определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) департамента или должностных лиц нарушены его права и свободы.

Жалоба подается по усмотрению заявителя либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения департамента.

Для обращения в суд с жалобой устанавливается следующий срок: три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Приложение 1

На бланке

РАЗРЕШЕНИЕ
на производство ремонтно-реставрационных
работ на памятнике истории и культуры
N ____ от "___" __________ 20___ г.

Выдается согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Положению о департаменте культуры Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от Постановлением администрации области от 1 апреля 2013 года N 293.

 

Выдано организации (наименование и реквизиты организации)
На производство (виды ремонтно-реставрационных работ)
На памятнике истории и культуры (наименование и адрес памятника, вид, номер, дата охранных документов)
Согласно (проектно-сметная документация, исполнитель, номер, дата утверждения)
Организация, производящая работы (наименование организации, N лицензии МК РФ)
Автор проекта и ответственный за архитектурный и инженерный надзор (научный руководитель)
Основные условия ведения работ

 

Срок действия разрешения: до "___" _____________ 20___ года.

Заместитель директора департамента _______________________ (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 2

ЗАДАНИЕ
на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия.
Плановое (реставрационное) задание

1. Объект:

2. Адрес:

3. Категория охраны:

4. Краткие исторические сведения:

5. Характер планируемых работ:

6. Общее техническое состояние:

Заместитель директора департамента культуры Брянской области _______________ (Ф.И.О)

М.П.

"__" ________ 20___ г.

Исп.: ________________

Тел.: ________________