Утвержден
указом Губернатора Брянской области
от 21 февраля 2013 г. №154

П Л А Н
мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры
Брянской области

I. Цели разработки Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры региона

Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее – «дорожная карта») Брянской области являются:

  • создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Брянской области;
  • обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;
  • сохранение культурного и исторического наследия Российской Федерации и Брянской области;
  • создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;
  • обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
  • развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры региона;
  • разработка и внедрение системы оценки качества учреждений среднего профессионального образования и дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;
  • создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

 

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

  • повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
  • обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, портала художественного образования Брянщины, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») наиболее популярных спектаклей, концертов, творческих программ), создания многофункциональных культурных центров в малых населённых пунктах Брянской области;
  • формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
  • вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
  • участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
  • популяризация региона в культурно-туристическом пространстве;
  • совершенствование организационно-финансовых механизмов обеспечения реализации доступности художественного образования детей и программ среднего профессионального образования, с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках сферы культуры;
  • увеличение доли выпускников учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства, трудоустраивающихся по полученной специальности.

 

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:

(тыс. человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
257,1 263,5 270,1 276,9 283,8 290,9 298,2

 

2) увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных государственных и муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
2,5 3 3,1 3,3 3,5 4 4

 

3) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Брянской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
3,7 3,9 4,1 4,5 4,7 4,9 5

 

4) увеличение посещаемости музеев Брянской области:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,71 0,72 0,73 0,74 0,75 0,76 0,77

 

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
6 6,5 6,7 6,8 7 7,2 7,5

 

6) повышение уровня удовлетворенности жителей Брянской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
75 77 79 81 83 85 88

 

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
10 10,5 10,7 11 11,5 11,7 12

 

8) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
13 13,5 14 14,2 14,3 14,5 15

 

9) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - СПО) отрасли культуры очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, в общей численности обучающихся в образовательных учреждениях СПО отрасли культуры:

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
51 51,5 52 52,5 53 54 55

 

10) ежегодное увеличение количества исполнения запросов граждан социально-правового характера, предоставление информации органам власти субъектов Российской Федерации по запросам, относящимся к сфере их деятельности, других тематических запросов (запрос):

(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
3200 3600 3800 4000 4200 4400 4600

 

11) ежегодное увеличение доли объектов историко-культурного наследия в отношении которых выполнены работы по реставрации, ремонту и выводу из аварийного состоянию:

(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,8 0,9 0,9 0,9 1 1 1

 

12) увеличение количества выставок, проводимых в музеях Брянской области

(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
592 598 604 610 616 622 628

 

13) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев Брянской области

(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
35,5 41,9 51,6 58,1 64,5 74,2 83,9

 

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013г. № 123 «О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы»;

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;

4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Брянской области:

(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
56,2 64,9 73,7 82,4 91,2 100

 

2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:

(рублей)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
10208,7 13148,7 16637,8 20682,4 25321,7 30680

 

3) объёмы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определённых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (оценка)

(млн. рублей)
Сфера деятельности 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Объём дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента РФ
Культура 106 181,2 305,2 474,2 678,7 932,4
Финансирование за счёт средств бюджета Брянской области
Культура 24,9 44 76,6 122,3 177,8 246,4
Финансирование за счёт сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности
Культура 35,2 62,3 108,7 173,1 251,1 348,3
Финансирование за счёт средств федерального бюджета
Культура 45,9 74,9 119,9 178,8 249,8 337,7

 

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры,
связанные с переходом на эффективный контракт

 

Наименование мероприятия Результат Ответственный исполнитель Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Брянской области показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников приказ Департамента культуры Брянской области Департамент культуры Брянской области II - III кварталы 2013 г.
2. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области приказ Департамента культуры Брянской области и муниципальные правовые акты Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) ежегодно
3. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходов государственных учреждений сферы культуры и органов местного самоуправления, а также по привлечению учреждениями сферы культуры средств от приносящей доход деятельности доклад Департамента культуры Брянской области Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения культуры и образовательных учреждений культуры и искусства ежегодно
4. Разработать предложения по поэтапной реструктуризации сети с частичной оптимизацией штатной численности подведомственных государственных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры на основе разработанных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики Планы мероприятий учреждений Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры и образовательные учреждения сферы культуры 2014-2017 годы
5. Разработать по согласованию с Департаментом культуры Брянской области программы поэтапной реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры с частичным сокращением штатов в соответствие с разработанными Министерством культуры России нормативами обеспеченности населения учреждениями культуры постановление Правительства Брянской области органы местного самоуправления (по согласованию) 2014-2017 годы
6. Внести необходимые изменения (утвердить новые редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений культуры Брянской области, работников образовательных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников постановление Правительства Брянской области Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры IV квартал 2013 года
7. Обеспечить организацию ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Формы статистической отчетности
ЗП-культуры,
ЗП-образование
Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) ежеквартально
8. Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Закон Брянской области
Об областном бюджете
Департамент финансов Брянской области, Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) при формировании бюджета ежегодно

 

Наименование мероприятия Результат Ответственный исполнитель Сроки исполнения
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
9. Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с 1 января 2013 года сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) I квартал 2013 года
10. Обеспечение контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) ежегодно
11. Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры «рост средней заработной платы» специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) II квартал 2013года
12. Установление предельного уровня соотношения заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры и средней заработной платы специалистов учреждений в кратности от 1 до 8, включив данную норму в Положения об отраслевой системе оплаты труда Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) II квартал 2013года
13. Установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений культуры Брянской области до 40% тарификационные списки работников государственных учреждений культуры Брянской области Департамент культуры Брянской области II квартал 2013года

 

Наименование мероприятия Результат Ответственный исполнитель Сроки исполнения
Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений сферы культуры Брянской области
14. Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области должностные инструкции работников учреждений культуры Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) 2014-2015 годы
15. Обеспечение проведения мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров государственных и муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры Брянской области Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области План работы, приказ Департамента культуры Брянской области Учреждения культуры Брянской области, ГБОУДО «Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства», органы местного самоуправления (по согласованию) ежегодно
16. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним) Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) ежегодно
17. Создание постоянно действующей рабочей группы Департамента культуры Брянской области по оценке результатов реализации «дорожной карты» приказ Департамента культуры Брянской области Департамент культуры Брянской области 2013 год
18. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2012 – 2015 годы» и «дорожной карте» доклад Департамента культуры Брянской области в Правительство Брянской области Департамент культуры Брянской области ежегодно, начиная с 2014 года
19. Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления в Брянской области (по согласованию), заинтересованные организации (по согласованию) 2013 - 2018 годы
20. Подготовка для представления в Правительство Брянской области информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года доклад в Правительство Брянской области Департамент культуры Брянской области 2017 г.

 

Наименование мероприятия Результат Ответственный исполнитель Сроки исполнения
Сопровождение «дорожной карты»
21. Утверждение «дорожных карт» в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников приказы Департамента культуры Брянской области Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры, государственные образовательные учреждения II квартал 2013 г.
22. Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Департаментом культуры Брянской области) локальные акты учреждений государственные учреждения культуры Брянской области, государственные образовательные учреждения Брянской области I квартал 2013 г.
23. Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления в Брянской области «дорожных карт» в сфере культуры письмо Департамента культуры Брянской области Департамент культуры Брянской области I квартал 2013 г.
24. Утверждение органами местного самоуправления в Брянской области «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, и средней заработной платы работников культуры и работников областных учреждений культуры и искусства Брянской области в 2012-2018 годах муниципальные правовые акты органы местного самоуправления в Брянской области (по согласованию) II квартал 2013 г.
25. Разработка предложений по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры на 2013-2018 годы и представление указанных предложений в Правительство Брянской области для включения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы постановление Правительства Брянской области Департамент культуры Брянской области I квартал 2013 г.