| Утвержден указом Губернатора Брянской области от 21 февраля 2013 г. №154 |
П Л А Н
мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры
Брянской области
I. Цели разработки Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры региона
Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее – «дорожная карта») Брянской области являются:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Брянской области;
- обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;
- сохранение культурного и исторического наследия Российской Федерации и Брянской области;
- создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры региона;
- разработка и внедрение системы оценки качества учреждений среднего профессионального образования и дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;
- создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, портала художественного образования Брянщины, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») наиболее популярных спектаклей, концертов, творческих программ), создания многофункциональных культурных центров в малых населённых пунктах Брянской области;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация региона в культурно-туристическом пространстве;
- совершенствование организационно-финансовых механизмов обеспечения реализации доступности художественного образования детей и программ среднего профессионального образования, с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках сферы культуры;
- увеличение доли выпускников учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства, трудоустраивающихся по полученной специальности.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:
| (тыс. человек) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 257,1 | 263,5 | 270,1 | 276,9 | 283,8 | 290,9 | 298,2 |
2) увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных государственных и муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2,5 | 3 | 3,1 | 3,3 | 3,5 | 4 | 4 |
3) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Брянской области (по сравнению с предыдущим годом):
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,7 | 3,9 | 4,1 | 4,5 | 4,7 | 4,9 | 5 |
4) увеличение посещаемости музеев Брянской области:
| (посещений на 1 жителя в год) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,71 | 0,72 | 0,73 | 0,74 | 0,75 | 0,76 | 0,77 |
5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
| (тыс. человек) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 6 | 6,5 | 6,7 | 6,8 | 7 | 7,2 | 7,5 |
6) повышение уровня удовлетворенности жителей Брянской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 75 | 77 | 79 | 81 | 83 | 85 | 88 |
7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10 | 10,5 | 10,7 | 11 | 11,5 | 11,7 | 12 |
8) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет:
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 13 | 13,5 | 14 | 14,2 | 14,3 | 14,5 | 15 |
9) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - СПО) отрасли культуры очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, в общей численности обучающихся в образовательных учреждениях СПО отрасли культуры:
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 51 | 51,5 | 52 | 52,5 | 53 | 54 | 55 |
10) ежегодное увеличение количества исполнения запросов граждан социально-правового характера, предоставление информации органам власти субъектов Российской Федерации по запросам, относящимся к сфере их деятельности, других тематических запросов (запрос):
| (единиц) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3200 | 3600 | 3800 | 4000 | 4200 | 4400 | 4600 |
11) ежегодное увеличение доли объектов историко-культурного наследия в отношении которых выполнены работы по реставрации, ремонту и выводу из аварийного состоянию:
| (процентов) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,8 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 1 | 1 | 1 |
12) увеличение количества выставок, проводимых в музеях Брянской области
| (единиц) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 592 | 598 | 604 | 610 | 616 | 622 | 628 |
13) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев Брянской области
| (единиц) | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 35,5 | 41,9 | 51,6 | 58,1 | 64,5 | 74,2 | 83,9 |
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013г. № 123 «О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы»;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;
4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:
1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Брянской области:
| (процентов) | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,2 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:
| (рублей) | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10208,7 | 13148,7 | 16637,8 | 20682,4 | 25321,7 | 30680 |
3) объёмы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определённых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (оценка)
| (млн. рублей) | ||||||
| Сфера деятельности | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Объём дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента РФ | ||||||
| Культура | 106 | 181,2 | 305,2 | 474,2 | 678,7 | 932,4 |
| Финансирование за счёт средств бюджета Брянской области | ||||||
| Культура | 24,9 | 44 | 76,6 | 122,3 | 177,8 | 246,4 |
| Финансирование за счёт сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности | ||||||
| Культура | 35,2 | 62,3 | 108,7 | 173,1 | 251,1 | 348,3 |
| Финансирование за счёт средств федерального бюджета | ||||||
| Культура | 45,9 | 74,9 | 119,9 | 178,8 | 249,8 | 337,7 |
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры,
связанные с переходом на эффективный контракт
| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Брянской области показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников | приказ Департамента культуры Брянской области | Департамент культуры Брянской области | II - III кварталы 2013 г. |
| 2. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области | приказ Департамента культуры Брянской области и муниципальные правовые акты | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 3. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходов государственных учреждений сферы культуры и органов местного самоуправления, а также по привлечению учреждениями сферы культуры средств от приносящей доход деятельности | доклад Департамента культуры Брянской области | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения культуры и образовательных учреждений культуры и искусства | ежегодно |
| 4. | Разработать предложения по поэтапной реструктуризации сети с частичной оптимизацией штатной численности подведомственных государственных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры на основе разработанных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики | Планы мероприятий учреждений | Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры и образовательные учреждения сферы культуры | 2014-2017 годы |
| 5. | Разработать по согласованию с Департаментом культуры Брянской области программы поэтапной реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры с частичным сокращением штатов в соответствие с разработанными Министерством культуры России нормативами обеспеченности населения учреждениями культуры | постановление Правительства Брянской области | органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014-2017 годы |
| 6. | Внести необходимые изменения (утвердить новые редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений культуры Брянской области, работников образовательных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников | постановление Правительства Брянской области | Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры | IV квартал 2013 года |
| 7. | Обеспечить организацию ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры | Формы статистической отчетности ЗП-культуры, ЗП-образование |
Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежеквартально |
| 8. | Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры | Закон Брянской области Об областном бюджете |
Департамент финансов Брянской области, Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | при формировании бюджета ежегодно |
|
|
||||
| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 9. | Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с 1 января 2013 года сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей | Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | I квартал 2013 года |
| 10. | Обеспечение контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей | Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 11. | Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры «рост средней заработной платы» специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим | Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | II квартал 2013года |
| 12. | Установление предельного уровня соотношения заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры и средней заработной платы специалистов учреждений в кратности от 1 до 8, включив данную норму в Положения об отраслевой системе оплаты труда | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | II квартал 2013года | |
| 13. | Установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений культуры Брянской области до 40% | тарификационные списки работников государственных учреждений культуры Брянской области | Департамент культуры Брянской области | II квартал 2013года |
|
|
||||
| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений сферы культуры Брянской области | ||||
| 14. | Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области | должностные инструкции работников учреждений культуры | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014-2015 годы |
| 15. | Обеспечение проведения мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров государственных и муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры Брянской области Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области | План работы, приказ Департамента культуры Брянской области | Учреждения культуры Брянской области, ГБОУДО «Брянский областной учебно-методический центр культуры и искусства», органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 16. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним) | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 17. | Создание постоянно действующей рабочей группы Департамента культуры Брянской области по оценке результатов реализации «дорожной карты» | приказ Департамента культуры Брянской области | Департамент культуры Брянской области | 2013 год |
| 18. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2012 – 2015 годы» и «дорожной карте» | доклад Департамента культуры Брянской области в Правительство Брянской области | Департамент культуры Брянской области | ежегодно, начиная с 2014 года |
| 19. | Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления в Брянской области (по согласованию), заинтересованные организации (по согласованию) | 2013 - 2018 годы |
| 20. | Подготовка для представления в Правительство Брянской области информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | доклад в Правительство Брянской области | Департамент культуры Брянской области | 2017 г. |
|
|
||||
| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| Сопровождение «дорожной карты» | ||||
| 21. | Утверждение «дорожных карт» в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников | приказы Департамента культуры Брянской области | Департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры, государственные образовательные учреждения | II квартал 2013 г. |
| 22. | Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Департаментом культуры Брянской области) | локальные акты учреждений | государственные учреждения культуры Брянской области, государственные образовательные учреждения Брянской области | I квартал 2013 г. |
| 23. | Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления в Брянской области «дорожных карт» в сфере культуры | письмо Департамента культуры Брянской области | Департамент культуры Брянской области | I квартал 2013 г. |
| 24. | Утверждение органами местного самоуправления в Брянской области «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, и средней заработной платы работников культуры и работников областных учреждений культуры и искусства Брянской области в 2012-2018 годах | муниципальные правовые акты | органы местного самоуправления в Брянской области (по согласованию) | II квартал 2013 г. |
| 25. | Разработка предложений по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры на 2013-2018 годы и представление указанных предложений в Правительство Брянской области для включения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013-2018 годы | постановление Правительства Брянской области | Департамент культуры Брянской области | I квартал 2013 г. |
